Thanh Mai

 

 

Ngày 30/12/2022, Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức Hội đồng nghiệm thu cấp Thành phố để đánh giá quá trình thực hiện và kết quả của đề tài “Nghiên cứu xây dựng mô hình chính quyền đô thị thành phố Hà Nội”. Đề tài mang mã số CT1/02-2021-2, do TS. Chu Mạnh Hùng làm Chủ nhiệm, Trường Đại học Luật là đơn vị Chủ trì. TS. Lê Văn Hoạt - Nguyên Phó Chủ tịch HĐND Thành phố, Chủ nhiệm Chương trình CT02 làm Chủ tịch Hội đồng. TS. Nguyễn Quốc Hà - Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ là Phó Chủ tịch; đại diện các phòng của Sở KH&CN.

Theo báo cáo trình bày trước Hội đồng, Hà Nội là đô thị truyền thống nhưng đồng thời cũng là đô thị có tốc độ mở rộng và phát triển nhanh nhất trong những năm gần đây. Với vai trò là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của cả nước, Hà Nội có nhiều lợi thế để phát triển. Song với các quy định pháp luật thống nhất trong cả nước khó đáp ứng yêu cầu phát triển riêng của Hà Nội. Điều đó đòi hỏi cần có những chính sách, quy định đặc thù với mô hình chính quyền đô thị vừa có những đặc điểm chung của các đô thị trong cả nước, vừa có những yếu tố riêng dành cho thành phố là Thủ đô. Bên cạnh đó, nhiều vấn đề đặc thù của Thủ đô khác với các vùng nông thôn và khác với các đô thị khác như sự quá tải về hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, về y tế, giáo dục, môi trường, văn minh đô thị và nhà ở. Việc giải quyết các vấn đề lớn như ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, xử lý rác thải, thiếu điểm sinh hoạt cộng đồng, quá tải trường lớp, các mâu thuẫn trong quản lý đất đai... là những vấn đề nhức nhối cần có giải pháp thỏa đáng. Điều này đòi hỏi Thủ đô phải có một cơ chế chính sách hợp lý cũng như mô hình quản lý phù hợp với đặc điểm của đô thị lớn.

Việc xây dựng chính quyền đô thị Hà Nội có cơ sở thực tiễn, có căn cứ pháp lý vững chắc từ các quy định Hiến pháp, các luật tổ chức và có chủ trương chỉ đạo của trung ương Đảng, Đảng bộ thành phố Hà Nội. Do vậy, việc nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện mô hình chính quyền đô thị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả là có cơ sở và cần thiết, phù hợp quy định của pháp luật và yêu cầu thực tiễn quản lý của Thủ đô Hà Nội.

Đề tài được thực hiện nhằm mục tiêu:

- Làm rõ cơ sở khoa học về mô hình chính quyền đô thị;

- Đánh giá đúng thực trạng tổ chức và hoạt động của mô hình chính quyền đô thị thành phố Hà Nội

- Đề xuất được quan điểm, nguyên tắc, nội dung chính sách và giải pháp xây dựng chính quyền đô thị ở thành phố Hà Nội.

- Đề xuất những nội dung cần sửa đổi, bổ sung trong Luật Thủ đô.

Qua quá trình thực hiện khẩn trương, nghiêm túc, kết quả của đề tài đã cung cấp các luận cứ khoa học về mô hình chính quyền đô thị để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật, trong đó trực tiếp là Luật Thủ đô, giải quyết được những nút thắt, bất cập về thể chế, nâng cao trách nhiệm của chính quyền Thành phố trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.

Kết quả của đề tài cũng cung cấp các luận cứ pháp lý góp phần tháo gỡ những vướng mắc, bất cập trong quá trình tổ chức, hoạt động, quản lý chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội mà một trong những nguyên nhân chính đó là từ phân cấp, phân quyền chưa được quy định đầy đủ và cụ thể, vận hành chưa đem lại hiệu quả; giúp chính quyền các cấp của Thành phố nâng cao tính năng động, sáng tạo, chủ động trong việc triển khai những nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, giúp Thành phố tận dụng hiệu quả cơ hội từ hội nhập quốc tế, thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Đổi mới mạnh mẽ mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế dựa trên ứng dụng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; Khai thác tối đa và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực phát triển cùng cơ chế đặc thù về tài chính - ngân sách; Tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, nâng cao năng lực cạnh tranh, thúc đẩy phát triển kinh tế; Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý đô thị, dân cư, trật tự xây dựng, bảo đảm kỷ cương, văn minh đô thị; Nâng cao chất lượng, hiệu quả chỉnh trang, phát triển, hiện đại hoá đô thị gắn với phát triển kinh tế đô thị theo hướng bền vững; Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường, tạo sự chuyển biến đối với các vấn đề dân sinh; Giúp thành phố Hà Nội phát triển nhanh và bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, chất lượng cuộc sống của người dân Thủ đô; Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển văn hoá và con người Hà Nội nhằm phát huy truyền thống Thăng Long - Đông Đô - Hà Nội, Thành phố vì hoà bình, Thành phố sáng tạo.

Đồng thời, với những giải pháp về mô hình chính quyền đô thị mà đề tài đưa ra sẽ góp phần khắc phục được những vướng mắc từ thể chế và quá trình tổ chức, hoạt động tại thành phố Hà Nội hiện nay; Đảm bảo giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, phòng, chống tội phạm hiệu quả. Đặc biệt với đề xuất chính sách sửa đổi, bổ sung Luật Thủ đô sẽ là cơ sở để thành phố Hà Nội có thêm bằng chứng khoa học lý giải cho sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Thủ đô. Đây là giá trị quan trọng về hoàn thiện thể chế mà đề tài có được.

Các thành viên Hội đồng nghiệm thu cấp Thành phố đánh giá cao sự nghiêm túc và những kết quả đạt được của đề tài, đồng thời nhất trí nghiệm thu đề tài đạt loại Khá.